原标题：“关键一招”激活乡村沃野——山东潍坊诸城市推进农村股份合作改革三年记

　　翻开改革开放以来的山东省潍坊诸城市县志，“改革”二字贯穿其中。从20世纪八九十年代的农村商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化到21世纪以来的农村社区化、“三区”共建共享等。40多年间，接连不断的奇思妙想，在这片乡村沃野上成功实践。

　　2013年11月，习近平总书记在山东考察时指出：“发端于诸城的农业产业化经营，在全国起到很好的示范引领作用。”2018年，总书记又两次肯定以农村改革为主要内容的“诸城模式”“潍坊模式”等。

　　昔日辉煌今犹在，振兴潮头再起舞。诸城市委书记张建伟介绍：“2022年以来，诸城继续坚持用好改革‘关键一招’，深入抓实改革驱动，把深化农村股份合作改革作为拓展创新‘诸城模式’的突破口，唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社‘三部曲’，全力解决好‘人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来’三大课题。如今，此项改革实施已近3年，已在实践中蹚出了4条股份合作路径，在广袤乡村释放出以‘利益共享、多方共赢’为特点的多重效应。”

　　唱好“三部曲”，搅动乡村一池春水

　　桃林镇东王家夼社区共富带头人刘纪聚，回乡后推动党支部领办股份合作社，收回80亩集体土地，连同周边200多亩山岭地全部整成一面坡地，种上了8000多棵苹果树，同时带领村民修路、架桥、建水库，从此村庄走上了致富路。

　　龙都街道小水泊村在招引致富能手邵夕强回村担任党支部书记后，成立股份合作社盘活集体资产，集体以3间办公用房及1.8亩建设用地入股，干部群众以资金入股，再招募嘉信工业装备有限公司以机械设备入股，建成果蔬脆休闲食品生产加工项目，年可加工4000吨果蔬，年产值有望达3000万元。

　　在过去的近3年间，类似以能人回村兴村、党支部领办合作社、整合闲散资源、推动要素下乡等为主要内容的乡村蝶变故事，已在诸城乡野间遍地开花。发挥主导作用的，正是该市以农村产权股权化为纽带，全力推进的以“配强党支部、引领合作社、千企兴千社”为主要内容的农村股份合作改革。

　　选优配强党支部是基础。瞄准选拔、培养、规范、激励等方面，通过“下深水”选人，充盈乡村干部“蓄水池”；“立体化”培育，锻造实干担当“铁肩膀”；“全方位”规范，明确建章立制“硬规矩”；“看实绩”激励，树立干事创业“风向标”等举措，打造一支政治素质高、带富能力强的带头人队伍。

　　党组织引领合作社是核心。围绕破解农村资源分散这一突出矛盾，诸城用好股份合作社平台，明确要有营业执照、有公章章程、有会计账簿、有股权证明、有生产经营、有收益分红“六有标准”，坚持“产权股权化、村社一体化”方向，着力盘活农村土地、资产、闲散劳动力等低效资源，进而聚合起资本、人才、科技、管理等要素。

　　千企兴千社是关键。诸城围绕粮食、果树、茶叶等主导产业出台政策意见，明确“吸引要素进村、完善利益联结”方向，配套财政补贴、担保支持、金融助力、科技支撑等措施，吸引企业等市场主体，以及金融机构和科研院所等参与，将合作社打造成为村社企共建共享的“利益共同体”。

　　明晰“四条路”，尊重基层创新创造

　　9月18日，走在石桥子镇一处连绵不断的“青纱帐”里，一侧是由中化MAP提供全程社会化服务的“万亩示范方”，一侧是农户自主经营的玉米地，种植密度、植株高度与粗壮度、玉米穗长势等对比一目了然。“今年示范田玉米平均亩产能打到1600斤，预计比周边农户自营田增产200斤以上。”同行的中化MAP山东潍青南区经理杨森自信地说。

　　“万亩方”从何而来？石桥子镇党委书记杨华介绍，该镇通过网格党支部领办合作社，鼓励农户以土地经营权入股，采取“以好换孬”“以近换远”等形式将土地集中连片调整，整合资源的同时引进中化MAP的全程精细服务，确保实现“种植面积增5%，粮食增产10%，每亩节本增效200元”。土地收益扣除每亩800元的保底收益和服务费后，剩余收益由村集体和入社农户按入股比例分红，村民还可就近务工。

　　走出“青纱帐”，走进“大棚海”。自去年起，一片占地面积400亩的高效设施农业园区在3个村拔地而起，成为带动致富新引擎。“整合农业设施用地等资源入股到合作社，对接寿光的设施农业企业，共建大棚辣椒种植基地。同时成立劳务合作社，培训上岗后为园区提供高质量的劳务服务，让更多农民在家门口获得稳定的工资性收入。”杨华说。

　　“在推进农村股份合作改革进程中，基层的创新创造能力得以充分体现。”市长王琪华由衷感慨道，“在确保‘改革方向不跑偏、农民利益不受损’的前提下，我们通过系统梳理，大体总结出4条路经，作为继续深化改革的主要方向。”

　　土地股份合作。农户以土地经营权入股，村集体以溢出土地入股，对外招租、托管给各类市场主体。资产整合股份合作。农民以土地经营权、闲置房屋等入股，发展生态观光、餐饮民宿等。劳务服务股份合作。农户以机械设备等入股，承接田间耕种、农资购销等服务。生产经营股份合作。合作社通过独立经营、入股各类市场主体等方式，开展种养殖、农产品加工等经营项目。

　　同圆“共富梦”，乡村澎湃振兴动能

　　相州镇小梧村，可称为诸城此次农村股份合作改革的发源地。2021年11月，小梧村党支部成立粮食种植合作社，鼓励农户以土地经营权入股，将零散土地整合成“一块地”，对接本地的小麦繁育企业密州种业，实行统一经营、订单回收。

　　“刚开始说服村民可不容易，折腾了好久，合作社才敲定了600多亩的土地入股。”小梧村网格党支部书记刘金龙介绍，“后来，参与这件事的村民、村集体和密州种业都尝到了甜头，合作规模越来越大，还有更多的村庄和企业也学着我们这样干。”

　　刘金龙所言的“甜头”，是参与各方获得的实实在在的收益：农民每亩每年获得“1000元保底+约200元分红”，村集体获得溢出土地的收益和每亩约128元分红，密州种业有了稳定的原料基地，3年来销售收入几近翻番，合作范围也从小麦繁种延伸到玉米繁种。

　　如今，小梧村改革激活相州镇这片沃野。该镇立足小梧村经验，乘着诸城全力推动的东风，在梧村社区和金叶社区建成了两个成方连片面积在3000亩左右的示范方，招引北京德信、潍坊农创等企业，开展粮食规模化、专业化、订单化种植，构建起以“村社企农共建共享”为特点的利益共同体，全力打造“社企融合·共富先行”金梧示范片区。

　　在诸城，在“因地制宜、抓一个成一个”理念的指引下，已然有386个村庄参与此项改革，占到村庄总数的29%；参与村庄村集体收入和农民收入较3年前平均增长约29.7%和41.3%；有173家企业和89家社会化服务组织等参与这项改革，在原料基地、服务市场、加工增值等领域获益。

　　在张建伟看来，抓住优化农民与土地的关系这一核心，是诸城改革取得成功的关键所在：“党组织引领合作社是平台，优化统分关系、盘活资源要素是关键，实现利益共享、多方共赢是核心。今后，诸城将进一步总结相关路径，加大推进力度，以期为更多乡村注入振兴动能。”（记者 吕兵兵 蒋欣然）