昆明市盘龙区龙泉街道地处盘龙区北部山水新城，城市定位因此由传统郊区向中心城区转变。机遇叠加，为龙泉街道搭建起崛起平台，昔日的“郊区”正在进行一次美丽的蝶变，在建设转化过程中，基层治理问题亟待解决，由于辖区内新建小区、在建工地星罗棋布，相应的基础设施不完善。由此引发一系列的社会问题。工人吃饭难、小摊贩占道经营、城管管理难度大且收效甚微、商户居民投诉多。对此，龙泉街道总结出“1223”工作法，将多方投诉的治理难题化解为“共治共享共赢”的治理蓝图。

• 一个核心——以党建引领为核心

　　龙泉街道积极开展街道“大工委”、社区“大党委”的党建模式。构建"资源共享，优势互补，共驻共建"的区域化党建新格局。充分发挥基层党组织的领导核心作用，突出政治引领，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，以加强社区党建引基础治理。在工作中坚持党的领导，发挥党员的先锋作用，以党建引领为核心。

• 两个导向——以问题为导向、以群众需求为导向

　　自疫情结束以来，居民群众对辖区居住环境的要求也日益提高，小摊贩乱摆乱、占道经营等问题屡见不鲜，影响上下班交通、损坏市容市貌等社区多次接到居民投诉，城管多次管理收效甚微，辖区在建工地的工人也因为缺乏就餐点而导致不能就近就餐而怨声载道，龙泉街道依照辖区问题，以及群众反映进行汇总，聚焦出矛盾和需求焦点——市容市貌有要求、摊主要营生、工人要吃饭。根据“焦点”确定工作的“出发点”，拟定下一步的工作方案和工作重点，既要保证工人的吃饭问题和摊贩营生问题得以解决，又要符合治理规章。

• 两位一体——提升服务水平、深化法制宣传

　　龙泉街道遵循社会治理就是做好人民的公仆这一理念，采用柔性执法的方式，划定了临时就餐点位，让工人有吃饭的地方，同时将商贩集中起来规范管理，减轻执法成本的同时商贩也能安心经营，增加收入，不必和城市执法者“你追我赶”。另一方面，做好服务和柔性执法不等于规章制度的“让步”，对点位小商贩卫生许可证等相关证件的要求，门前三包协议的签订，是法制的体现，也让共治共享的理念深入人心，不再站在城市执法的“对立面”。

• 三步走——发现问题、调查研究、形成治理方案

　　在“工地食堂”项目的设立中，龙泉街道发挥党建引领先锋作用，通过“三步走”的方式开展工作，首先是从居民需求、问题集中点出发，街道“大工委”和社区“大党委”开展相关工作，经过实地走访后，召开专题会议进行研究，对是否成立“工地食堂”、如何规范、点位的划定等问题进行研究，经过多方讨论，最终在工地集中点划定了“临时就餐点”，并形成了相应管理办法。有了就餐点，工人们就近就可以吃饭，商贩也不必担心被城管驱赶，之前流动的摊贩集中起来，安心经营后也愿意按照相应的管理办法开展经营活动。

　　临时摊位区域的设立，解决了周边企业心中的隐忧，摊贩的生计，工人安心吃饭，一举多得，体现出由“管理型”政府向“服务型”政府的转变，也透过柔性执法的模式，让管理变得有温度，留住了城市角落中的“人间烟火气”，也焕发出“社会治理新风气”，二者你中有我，我中有你，相互交融，有效破解城市管理难题，既倡导文明之风，又彰显法治力量、见证城市温度。

  盘龙区社工委 供稿、供图