作者：袁颖

　　理论的生命力在于创新。自由贸易区是国家制度创新的“试验田”，从党的十七大“实施自由贸易区战略”到党的十八大“加快实施自由贸易区战略”，再到党的十九大的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”，彰显了国家推进自由贸易区建设、更大程度扩大开放的坚定决心。

　　作为中国（云南）自贸试验区的主要组成部分，昆明片区设立挂牌两年多来以制度创新为核心，可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改。目前，昆明片区已完成试验任务132项、完成率94%，梳理报送71项可复制推广实践案例。

　　制度创新是推动自贸试验区高质量发展的核心要义和动力源泉，而制度创新的主体是企业。中国（云南）自贸试验区昆明片区拥有市场主体6万多户，其中企业3万多户，它们是制度创新的源头与载体，是制度创新的“主角”和“命题者”。

　　两年多来，自贸区坚持自下而上、开门搞创新，连续出台了鼓励制度创新促进办法及奖励细则，始终突出企业在制度创新中的主导作用，形成了企业提需求、全民参与搞试验、政府部门出政策的全新工作格局。例如：支持辖区的云南省海外建设投资公司参与老挝赛色塔国家开发区、老中高速、老挝石油炼化等重大项目建设，帮助建立行业标准，探索“混合所有制企业海外投资新模式”，为中国企业走出去提供了新范式。

　　实践中，通过制度创新最大限度地为企业减环节、降成本、创价值，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让微观市场主体在园区安心、省心、舒心发展。

　　制度好不好，创新灵不灵，企业最有发言权。随着入区企业数量不断增加，制度创新“灵感”也不断涌现，我们应继续推进制度创新。

　　力度上再加强，要紧扣“四产业、一枢纽、两中心”定位，集中优势、精准试验；突出问题导向，抓住企业需求“指挥棒”，最大限度利企便民，让创新转化成果，改革产生实效；要开拓制度创新思路，坚持“开放办自贸”“开门搞创新”，持续加大制度创新力度。

　　亮点上再突出，要围绕产业亮点提升政策亮点，对“1 3 N”政策体系进行丰富升级，让辖区企业直接享受创新红利，变企业痛点为创新亮点，加强经验案例的打磨，进一步去粗取精、精益求精。