原标题：“和平使命-2021”联合军演观察之二：演习的“联合”何以体现？

“和平使命-2021”上海合作组织联合反恐军事演习20日至22日进入反恐战役筹划阶段，来自各参演国部队的指挥军官齐聚“中军帐”，混合编组展开作战筹划。受访的军事专家认为，合帐练兵是此次演习“联合”之所在，也体现了“和平使命”系列联演在向真正的“联合”迈进。

中新社记者在联合导演部与联合反恐集群指挥部内看到，伪装网下，犹如迷宫般排列的充气帐篷分为综合作战计划组、指挥组、信息组、对敌实施火力打击组等多个组别。身着不同样式迷彩服的各国参演部队指挥人员围在各种地图、表格四周，不时进行交流协商。

在联合反恐集群副司令员兼中方指挥员刘平少将看来，从作战筹划、兵力部署到实兵演练，各参演国部队的指挥员互相沟通、共同谋划。演习在指挥层面真正实现了混合编组，不仅加深了各方互信、强化了协同能力，同时增进了相互间的了解和友谊。这种联合的能力为未来可能进行的联合反恐实兵行动奠定了坚实的基础。

此次联演的“联合”体现在何处？联合反恐集群指挥部作战处处长、中方参演军官崔海波认为，对此可从三个维度进行解析。首先是力量上的联合，众多参演国部队“兵合一处、将打一家”，携手打击“国际恐怖势力”；其次是法理上的联合，可以将上合组织各成员国视为一家，避免了许多作战中涉及的人员过境等问题。

“‘联合’在情理之中给了我们一个协议，就是上合组织框架内的各国可以借助相互之间的支持、融合来解决问题，在政治上、法理上给了我们依据。”崔海波说。

这一法理依据便是《上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定》。该协定对入境部队作出了法律约束，要求派遣方国家参演部队尊重接受方的国家主权、法律和风俗习惯，不干涉接受方国家内部事务，不在接受方国家领土上从事政治活动等。这为上合组织成员国举行联合军事演习提供了明确的法律依据和法律保障。

“联合”的第三个维度在于指挥层面。众多参演国部队各有所长，有的重谋略，有的重强度，有的重速度。在指挥层面的联合可以发挥各家优势，“以己之长补友之短”，最大程度体现联合作战的效力。

解放军军事科学院研究员、俄罗斯军事问题专家李抒音指出，上合组织成员国举行联合军演，其中一个重要的演练内容就是“合帐练兵”，即各国联合筹划作战行动。其中“合帐筹划”的程度，在一定意义上体现着联合军演“联”的程度，也指引着实兵阶段联合行动的程度。

从“积木拼接”到“同帐论兵”，有机融合自然是联合军演希望达成的理想效果。但不可否认，不同参演国家的体制、国情不同，各国军队的指挥体系、通联机制、力量编成也存在差异，想要做到真正的联合并不容易。

也正因此，举行这样的联合演习才十分有必要，用以发现各方之间协同、联合方面存在的问题，列出问题清单并寻找破解之策。“这样的训练是非常有好处的，这种模式对下一步真正进行实兵行动很有借鉴意义。”崔海波认为，如此由问题清单催生应对方案的机制是本次联演的一项成果。

李抒音也指出，上合组织框架下的“和平使命”联合军演已经举行了十余次，每一次都致力于提升联合的水平。其中，“合帐”既是重点，也是难点，“因为语言不同、指挥系统不同、通信手段不同”。此次联演中的每个工作组都由参演各国的指挥人员组成，并且共同作业、指挥实兵行动，这也体现了“和平使命”联合演习在向真正的“联合”迈进。（苏亦瑜）