原标题：基层有权不敢用，自建水平难上新台阶，怎么办？请看武警四川总队广元支队还权基层的一段经历——放权不放任 担当不推诿

“这事如果搁在以前不可能这么快。”日前，武警四川总队广元支队执勤一大队剑阁中队骨干任用名单上报没两天，新任司务长孙晓龙就走上了工作岗位。

该大队大队长肖基煊欣喜地告诉笔者，自从支队还权基层后，各单位在职权范围内自主研究决定相关事项，工作效率明显提升，自主抓建的能力也显著增强。

变化始于去年下半年。该支队第一批退役工作结束后，出现了部分骨干岗位空缺的情况，各单位纷纷上报请示，请求支队为其配备骨干。

新修订的《军队基层建设纲要》明确，党委机关不得干涉和包办应当由基层决定的事项，确保基层对日常工作的统筹安排权，经费、物资、器材的使用支配权，党员发展、骨干配备、义务兵晋衔的决定权，官兵外出、探亲休假和权限范围内士兵岗位调整、奖惩的批准权，军官军士晋升任用、所属人员送学培训的推荐权。

骨干配备的决定权在基层，各单位为何还要报请机关解决？在一次周工作交班会上，支队领导明确要求：各单位要严格落实法规制度，放手大胆用权，该本级决定的事项无需上报机关。

会议结束后，各单位按照职责权限对绝大部分骨干岗位进行了研究任命，但在涉及司务长、军械员兼文书等敏感岗位的骨干配备上，却迟迟不敢决定。

原因何在？一次恳谈会上，基层干部道出了心中的担忧：以往敏感岗位骨干配备都是支队集中安排，虽然现在规定让基层自主研究决定，但如果真研究任命了，会不会因此得罪了机关领导？机关干部也表达了他们的担心：敏感岗位对骨干专业要求非常高，把这个决定权还给基层，他们能不能把好关，出了问题谁来负责？

双方的忧虑引起了支队党委的深刻反思：问题的关键其实不是敢不敢用权，而是个别干部思想观念陈旧、法纪意识淡薄、担当作为缺失，由此导致基层自主抓建能力弱化。

为此，他们结合《军队基层建设纲要》培训，组织以“机关依法还权、基层自主抓建”为主题的集中辅导授课，进一步重申和明确了各级的权力与责任，引导机关干部破除陈规陋习、依法放手还权，要求基层干部主动担当作为、科学大胆决策。同时，他们按照党委常委帮带大队、股室挂钩中队的原则，制订年度精准帮建计划，定期深入基层搞好指导，帮助分析部队建设形势、制订按纲建队规划，帮助解决基层无力解决的问题；各业务部门按照职权，积极回应基层关切需求，着力在解决业务骨干培训、文化生活改善、减少“五多”等方面下功夫，为提高基层自建能力添砖加瓦。在此基础上，他们还加强对基层用权的监督和审查，既防止有权不为，又避免有权“任性”，进一步推动还权基层落地见效。

机关科学指导，放权不放任；基层依法抓建，担当不推诿。近日，在支队组织的重难点课目考核中，15个基层中队成绩全部达到优良以上，3个单位在上级检查中受到表扬……基层建设活力迸发，自主抓建的能力得到普遍提升。（■田胜强 吕俊飞 洪福乐）