近年来，云南省大理白族自治州鹤庆县紧紧围绕“选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌”的目标要求，坚持做到谋划布局、分析研判、人才引进、离任审计、宣传引导五个先行，下好村（社区）“两委”换届先手棋。

　　谋划布局先行。在前期摸底调研的基础上，组织召开了换届选举工作专题会议，对全县村（社区）“两委”换届选举工作进行了全面系统的谋划，及时制定并下发了《关于做好全县村（社区）“两委”换届准备工作的通知》，对全县村（社区）“两委”换届各项准备工作进行了周密部署。各乡镇结合各自实际，进一步研究细化制定了具体的实施方案，坚持牢牢把握换届选举前期工作的主导权，把加强党的领导贯穿到整个工作全过程，尽可能把后续工作做在前面，有力有序、做足做实各项前期工作。

　　分析研判先行。各乡镇党委对全县117个村（社区）开展了换届综合分析研判，围绕换届工作中的重点、难点、热点问题开展调查研究，做到“五个清楚”，同时，根据研判情况，针对村级班子好中差程度、主要存在问题及村级集体经济发展状况等基本情况，建立问题清单，制定整改方案，形成整改清单，确保不留后遗症，对换届选举工作做到心中有数、脚下有路，为换届选举夯实了组织基础。

　　人才引进先行。切实将人才回引工作同换届选举工作结合起来，为着力解决村“两委”班子战斗力弱、运行情况差、群众意见大、后继乏人等问题，选优配强以村（社区）党组织书记为主的村“两委”干部队伍，由乡镇党委牵头，乡镇青年人才党支部和村党组织具体负责，以村（社区）为单位对本地优秀人才情况进行深入摸排，建立农村优秀人才动态摸排机制，注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复原退伍军人、乡村教师医生、农民专业合作组织管理人员、大学生村官中选拔村（社区）“两委”干部，建立由412人组成的鹤庆县农村优秀人才信息库，并按照征求个人意愿、择优筛选、组织审核的原则，集体研究提出政治意识强、能力素质优、群众基础好、有回村担任村干部意愿的初步人选76人作为初步回引对象，其中46人作为后备干部培养，采取培养锻炼、定期考核、动态监管的方式，为换届选举培养育好苗子。

　　离任审计先行。坚持将村干部任期和离任经济责任审计作为换届选举的前置程序，积极推进村级财务管理的规范化、制度化。组织召开鹤庆县村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作暨业务培训会，明确了“为何做”村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作和村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作“做什么”“怎么做”，使审计工作规范开展，确保取得实效，为新一届村（社区）“两委”换届选举工作打下了坚实基础。

　　宣传引导先行。充分发挥党建宣传阵地作用，为选出心齐气顺的好班子、群众满意的当家人，通过召开会议、村务公开、微信公众号等多种形式，就换届选举工作的法律法规、目的、意义等内容进行广泛宣传，将拉票贿选典型案例作为警示教材，提前敲警示钟，教育引导广大党员、群众正确对待换届选举工作，认清自己的权利义务，以公心选贤荐能，动员广大群众积极有序、依法依规参与到村（社区）“两委”换届工作中，营造良好的换届氛围。

　　作者 田灿棋（中共鹤庆县委党校）