原标题：内蒙古鄂尔多斯泊尔江海子镇：破解“三资”管理难题 绘就村强民富新图景

“以前这旧学校荒废了几十年，现在改成培训基地，没想到我现在还能在家门口打工挣钱！”内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区泊尔江海子镇漫赖村村民安巴图看到刚到账的工资，满脸笑意。他算了一笔账，自从泊尔江海子镇乡村振兴培训基地建成，一年光这兼职打工就有近万元收入。

农村集体资金、资产、资源是村民共同的“家底”。近年来，泊尔江海子镇将规范农村集体“三资”管理与深化农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革相结合，通过清产核资摸清底数、股份制改造确权证、盘活资源引项目、收益反哺惠民生，让闲置资产“活”起来、村集体经济“壮”起来、村民腰包“鼓”起来。

高标准温室大棚

清家底，从“一本糊涂账”到“一村一册一台账”。全镇把“三资”清查整治作为基层治理重点工作，成立工作专班，建立镇统筹、村落实、多部门联动的工作机制，摒弃粗放式管理模式，逐村、逐组、逐地块开展拉网式清产核资，全面清查核实经营性资产5252.6万元（经营性包含柴登大棚，折家梁瓜子厂，泊尔江海子村养殖场，漫赖村湖羊养殖棚圈等）、非经营性资产1415.65万元，所有资产分类登记造册并录入监管平台，科学划分可变可盘活资本，做到“账账相符、账实相符、产权明晰”。

确股权，从“有名无份”到“人人持股”。“拿着这个红本本，咱也是村集体的‘股东’了，”折家梁村村民王美云翻看着《股权证》喜滋滋地说。2018年折家梁村成立鄂尔多斯市首个股份经济合作社，2536名村民全部确认为集体经济组织成员并成为“股东”。近年来，泊尔江海子镇将清产核资、成员身份确认、股权量化作为农村集体产权制度改革的“关键三步”，在全镇范围内稳步推进股份制改造，让集体资产产权明晰到户、收益联结到人。随着全镇各村股份经济合作社陆续完成股权设置和证书发放，越来越多的农民实现了从“村民”到“股东”的身份转变。

盘资源，从“撂荒闲置”到“生金聚宝”。该镇坚持“清查整治+盘活利用”双向发力，依托清晰的资源台账，因地制宜盘活闲置集体资产资源，推动资源变资产、资产变收益，助力村集体经济持续增收。以柴登村为典型案例，通过“三资”专项清查，梳理盘活村内闲置土地资源，规范土地流转和园区运营管理，集中打造41栋高标准温室大棚，发展绿色果蔬种植、四季采摘、农耕研学、田间体验等业态，配套推出特色蔬果礼盒，既盘活了闲置集体土地资源，又带动村级产业发展、村民就近就业，大幅提升集体资源附加值，成为全镇“三资”盘活赋能产业发展的示范样板。折家梁村以村集体土地入股引进鄂尔多斯市卓越星国际赛鸽俱乐部项目，年分红3万元，并提供10余个就业岗位。宗兑村、柴登村、漫赖村等7个村，整合流转7500余亩土地打造中药材种植示范基地，配套加工厂初步建成运行，年加工能力可达1000吨，带动村集体经济稳步增收。

惠民生，从“空壳村”到“分红村”。“现在集体腰包鼓了，红利必须反哺村民，”柴登村党支部书记杨二飞说。针对村里的困难群体，村集体不再只是“输血式”慰问，而是建立起长效的帮扶机制，各村坚持从集体收益中提取专项公益金，让发展红利反哺于民。柴登村建立常态化帮扶机制，每年划拨专项资金采购米面油等生活物资，重点慰问高龄老人及突发严重困难家庭，去年春节前夕已为生活困难老年人送去节日关怀。宗兑村则依托中药材种植基地的“造血”功能，连续多年为全村70周岁以上老人发放春节慰问品，让“老有所养”落到实处。石畔村采用“租金+薪金”的模式盘活土地资源种植70余亩西瓜，有效激活了闲置劳动力，拓宽农民增收渠道，村民高占飞脸上洋溢着灿烂的笑容：“年纪大了出去打工不方便，现在好了，土地租给集体有固定收入，农闲时来基地干活，一天300块钱，活儿也不重，守着家在地头就把钱挣了。”据了解，农忙时西瓜地可带动周边数十名村民就业。

“三资”管理没有终点，资产盘活永远在路上。下一步，泊尔江海子镇将继续深化“三资”数字化监管，拓展“党支部+合作社+企业+农户”联营模式，引进更多优质产业项目，真正把集体资产管住、盘活、用好，为乡村振兴护航。

作者：原雪柏 梁慧 农民日报全媒体记者 李昊（李昊 原雪柏等）