导语：“回顾、传承、展望：基本公共卫生服务，我服务你健康。”自2009年启动以来，国家基本公共卫生服务项目已走过15年光辉历程。这项覆盖全民的健康工程，通过社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗机构，悄然融入群众日常，成为守护人民群众健康的重要力量。

　　自2009年国家基本公共卫生服务项目启动以来，开远市围绕“保基本、强基层、建机制”的核心目标，创新性地构建了综合包、疾控包、妇幼包、健教包、中医包、监督包“六包联动”机制，为开远市织就了一张覆盖全民的健康防护网，显著提升了市民的健康水平。

　　综合包：统筹全局，服务提质增效

　　综合包作为开远市公共卫生服务的“指挥中枢”，通过构建“领导小组+技术指导组+基层工作组”三级管理体系，形成了“市级统筹规划－专业机构指导－基层机构落实”的分级服务体系。为确保服务有效实施，开远市实施了“二级预算+分类补偿”机制，确保资金精准到位。编制《开远市基本公共卫生服务项目实施方案》等指导性文件，确保服务标准化、流程规范化。推行“三师共管”家庭医生签约模式，对重点人群实施“红黄蓝”分级管理，实施“3+X”培训体系，采取“分类分包二级预算管理”，发挥资金使用最大效益。国家基本公共服务居民满意度达 90%。

　　疾控包：织密网格，守护全民健康

　　疾控包作为开远市公共卫生服务的“前沿哨兵”，通过建立市—乡—村三级联动的疾控领导小组，创新“网格化+信息化”服务模式，实现了电子健康档案的动态管理和重点人群的优先覆盖。以“月调度+季督导”机制确保工作落实到位，推行“理论授课+实操带教”双轨培训机制，建立“线上质控+现场督导”双线质控体系，确保疾病防控无死角、全覆盖。传染病报告及时率从2009年的98%提升至2024年的100%。

　　妇幼包：全生命周期，守护母婴安全

　　妇幼包作为开远市公共卫生服务的“温情纽带”，通过实施孕产妇“五色管理”和儿童发育“三级筛查”，实现了对母婴的全周期、全方位守护。建立0—6岁儿童“体格－心理－营养”三阶段筛查机制，及时发现并干预儿童发育迟缓问题。构建“初筛－复筛－追踪”新生儿疾病管理闭环，确保遗传代谢病、听力障碍筛查率接近100%。孕产妇实现连续3年零死亡。

　　健教包：靶向宣教，提升健康素养

　　健教包作为开远市公共卫生服务的“知识灯塔”，通过靶向宣教和精准传播，不断提升市民的健康素养。‌建立“政府主导—部门协同—乡村落地”三级工作网络，全域布局健康宣传载体。实施“健康云课堂”全域覆盖工程，制作短视频和科普文章，阅读量超百万次。针对少数民族高血压高发问题，采购“控盐限油”工具包发放，有效改善高风险家庭的健康状况。健康生活方式和行为养成率从2016年的33.33%提升至2024年的43.4%。

　　中医包：守正创新，推广“简验廉”服务中医包作为开远市公共卫生服务的“特色品牌”，通过守正创新，推广“简验廉”的中医服务，让中医药文化惠及更多群众。实施“中医三进工程”，推动中医服务进家庭、进养老机构、进校园。推行“能西会中”能力提升工程，乡村医生全面掌握中医适宜技术。系统挖掘整理民族医药资源，形成特色疗法，构建起“简、验、廉”的中医服务生态。

　　监督包：强化监管，筑牢安全底线

　　监督包作为开远市公共卫生服务的“坚强后盾”，通过强化监管和执法检查，确保公共卫生服务的安全和质量。‌对全市二级以上医疗机构安装一键报警系统，建立公共场所ABCD四级动态评级机制。实施职业卫生“一企一档”精准管理，连续七年保持新发职业病病例为零。重构三级监督网络，创新递进式执法机制，提升监管效能和公共卫生事件应急处理能力。公共卫生事件发生率创十五年新低。

　　十五年来，开远市以“六包联动”为核心机制，走出了一条具有地方特色的公共卫生服务之路。开远市将继续深化基本公共卫生服务改革，构建智慧医防融合体系，深化绩效激励机制改革，创新医防协同机制，健全多元筹资保障，努力打造成为全国基本公共卫生服务的典范城市，为居民提供更加优质、高效、便捷的健康服务。

　　云南网通讯员 白国强 李伟丽