为进一步规范事业单位机构编制管理,云南省出台《云南省事业单位机构编制管理办法(试行)》,对事业单位的管理权限和程序、机构管理、编制管理及监督检查等内容进行明确。《办法》下发后,云南省昆明市西山区以学促行,多措并举,切实推动《云南省事业单位机构编制管理办法(试行)》落实落细,着力提升事业单位机构编制管理工作科学化、制度化、规范化水平。
加强宣传学习,深化机构编制管理认识
编委领导带头学。《办法》下发后,区委编办第一时间将《办法》呈区委编委领导传阅学习,区委编委领导高度重视,发挥头雁效应,带领区委编委成员认真学习研讨。全区部门普遍学。将文件印发全区各街道、各部门认真学习,全面深入学习宣传贯彻《办法》精神,进一步强化各单位党委(党工委、党组)机构编制管理的主体责任,深化对事业单位机构编制管理工作的重要性、严肃性、纪律性的认识。区委编办重点学。区委编办及时组织全体干部职工集中学习,逐条分析研究,深刻领会精神实质,重点学习机构管理和编制管理中的新内容,结合工作实际交流研讨,进一步厘清工作思路,切实做好贯彻落实。
加强制度建设,优化事业单位机构编制管理
建立空编集中管理制度。创新编制管理方式,将全区空缺行政编制、参公事业编制和除教育、卫生领域以外的空缺事业编制集中由区委编委统筹管理,对教育卫生系统事业编制实行编制总量备案管理,按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求,加强对编制资源的统筹调配,切实提升机构编制资源使用效益。加强机构编制管理制度规范。健全机构编制部门与组织、财政、人力资源社会保障等相关部门的协同配合机制,规范机构编制请示批复事项,加强机构编制调查研究力度,规范申请事项的动议及研究论证程序,严格控制事业单位机构设置,加强对事业单位领导职数的规范管理,严格按照《办法》规定和管理权限管理事业单位机构编制事项。优化事业单位登记管理服务。建立健全事业单位法人登记与机构编制闭环式协同管理机制,完善事业单位登记管理办事指南,全面推行事业单位设立、变更、注销登记和法人年度报告在线办理,优化服务流程,压缩时限精简材料,实行“容缺受理”,落实事业单位法人简易注销登记,切实提高事业单位登记管理服务水平。
加强监督检查,强化机构编制刚性约束
加大机构编制监管力度。对全区各级行政、事业单位开展专项督查,对局部超编单位实行“台账式管理”、“销号制落实”,全面完成机构编制督查整改。加强机构编制管理与巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等工作的衔接配合,形成监督合力。加强对机构编制实名制系统的动态管理、分析研判,实时掌握、核查各单位机构编制执行情况,杜绝人员混岗、超编进人、超职数配备领导等现象发生。清理规范事业单位登记冠名。对事业单位登记名称冠以“中国”、“中华”、“云南”等超出本级区划名称、含有区域外知名院校、医院名称等五大类情况进行全面梳理,查证授权情况,分类清理规范。探索事业单位名称预先核证联动机制,把好事业单位登记冠名审核关,确保事业单位名称符合登记管理要求。强化事业单位监督管理。加强事业单位事中事后监管,充分利用“双随机、一公开”监管方式,完善“一单、两库、一细则”,每年按照3%的比例,联合举办单位开展事业单位实地抽查,与举办单位形成常态化沟通联络、信息反馈共享、登记管理协同配合等方面的监管合力。通过政府网站向社会公示抽查结果,发挥社会监管作用。
西山区委编办 供稿