红河州开远市深入贯彻落实“健康中国”战略，坚持守正创新、传承国粹，全力创建全国基层中医药工作先进县市和全国基层中医药服务能力先进单位。2020年被国家中医药管理局评为全国基层中医药工作先进单位。

　　实施“党政主导工程”，中医药优势地位更加突出。一是强化顶层设计。聚焦打造健康产业集聚的“健康城”目标，将中医药事业发展纳入全市国民经济和社会发展规划，将深化医药卫生体制综合改革作为深化改革的重点工作，相继制定出台《开远市中医药发展“十三五”规划》《开远市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》等政策文件，为中医药发展指向定调。二是压实工作责任。抓住机构改革契机，在市卫生健康局加挂市中医药管理局牌子，设立医政医管与中医管理科，全面负责中医药工作的日常管理，同时加强监督问效，定期对中医医疗机构开展督查指导。自创建工作开展以来，中医药服务满意度不断提升，城乡居民服务满意率达86%。三是强化政策扶持。市中医院编内人员基本工资补助达70%（每年1557万元），安排100万元用于市中医医院急救能力建设，将每年20万元的中医药事业发展专项基金纳入年度财政预算；持续加大医保倾斜力度，城乡居民在县市中医院、乡镇、社区、村级定点医疗机构门诊治疗使用中草药的医保基金支付再分别提高5%，全面取消市中医院除中药饮片除外的药品加成，并将住院诊查费由 8元/天.床提高到16元/天.床，把参保人员住院纳入医保基金中支付，中医特色优势更加明显。

　　实施“三级筑网工程”，中医药服务体系不断完善。一是立起市级龙头。在医疗、服务全产业链建设上下功夫，积极争取中央补助资金1680万元，市级财政安排700万元完成市中医医院整体迁建，中医医疗条件得到极大改善。2018年市中医医院通过二级甲等中医医院的复审并与佛山市中医院建立医疗联盟，2019年市中医医院肛肠科、风湿病科、针推科三个科室被省卫生健康委授予省级中医重点专科。今年又把“开远市中医医院中医能力提升建设项目”、“开远市中医医院健康管理中心建设项目”2个中医药项目纳入“十四五”项目库及国家重大项目库，涉及总投资1.5亿元。二是建强乡镇枢纽。全覆盖7个乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范设置有中医科、中药房，建设有标准化的中医馆，配备诊疗设备，均能提供8种以上中医适宜技术诊疗服务。2020年，全市乡镇卫生院中医诊疗人次（127619）占总诊疗人次（391602）的比例达35.3%，中医处方占处方总数的比例达30%，中药饮片处方占处方总数的比例达5%，医非药物疗法诊疗人次占总诊疗人次的比例达10%。三是打牢村级底网。在全市54个村卫生室中能开展针灸、推拿、拔罐等5种以上中医适宜技术工作的有51个，占94%。在全市197名乡村医生中，能提供中医适宜技术服务的有179人，占80.6%。

　　实施“强基固本工程”，中医药人才队伍更加壮大。一是建立完善长效激励机制。将吸引、稳定基层中医人才的保障和长效机制纳入《健康开远医疗卫生行动计划（2016-2020年）》，切实打牢中医药事业发展基石。三年来共引进高层次医疗人才11人，培养鼓励40名乡村医生取得执业（助理）医师，其中注册为乡镇临床+中医的23人。二是抓好中医医联体建设。2019年组建红河州第一家以市中医医院为主体，县域内各乡镇卫生院为基础，辐射全市各村卫生室的中医医联体，制定《开远市中医医疗联合体章程》，促进帮扶带教和进修培养双轮驱动，实现从“输血”到“造血”的转变。三是强化医药人才培育。成立开远市中医药学会，依托学会每年定期举办基层医疗机构中医药适宜技术培训暨学术活动；积极开展科研学术活动，组织“名老中医走基层惠民义诊”“云南省中医疼痛联盟疼痛诊疗技术培训班·红河站”“开远市中医医院膏方养生文化节”等活动，通过选送人员到上级中医院进修学习和参加各种学术会议，培训基层卫生人员1000余人次；加强专家工作站建设，在全市建有“名老中医易修珍传承工作室二级工作站”“云南吴佩衡扶阳学术流派二级工作站”等工作站10个，在市中医医院成立管氏特殊针法学术流派工作室等。

　　实施“外延拓展工程”，中医药服务水平不断提升。一是做好中医药治疗艾滋病工作。自2005年10月开展“云南省中医药治疗艾滋病试点项目”以来，开远市中医医院多次被省项目办评为优秀治疗点。经过13年实践，总结出一套有效的治疗方案，为患者提供比较全面的就医体系，治疗覆盖面从开远市辖区扩展到红河周边县市。二是抓好中医药防治新冠肺炎工作。在抗击新冠肺炎疫情中，市开远中医医院、各卫生院、“一心堂”大药房等根据国家下发的新冠肺炎医疗救治方案熬制中药汤剂免费发放给广大群众服用，81岁老中医肖厚杰将自己从医40余年研究的药方“清热解毒汤”贡献上报省中医药管理局。截至12月底，全市共使用中药材28613公斤，发放群众4500余人次。三是大力发展中药材种植产业。2020年，全市中药材种植面积达56250亩，实现干品产量7100吨，农业产值1.824亿元，加工产值1.9477亿元。深入开展中药资源普查，完成了44个样地调查，发现重点药材108种，二级保护植物2种。目前，《开远常见药用植物图鉴》《开远市中药资源保护利用规划》等书刊的编制出版工作正稳步推进。

　　实施“凝心聚力工程”，中医药文化氛围更加浓厚。一是积极营造中医药文化范围。在市级主流媒体开设《健康开远》等专栏，开通“中医大讲台”、“开远中医”，围绕做好疾病预防、保健、养生等进行讲解，达到未病先防的效果。二是加强中医药信息化建设。开启“互联网+医疗健康”模式，市中医医院“国医在线”APP专属健康医疗公众服务平台上线启用，73位主治医师以上职称医生在线提供问诊等服务。三是开展中医药惠民活动。各医院利用乡镇赶集时间开展义诊活动，免费推拿、针灸、拔罐、艾灸等。组织人员边远山区少数民族村寨、村卫生室开展了巡回医疗活动。三年来共派出中医医疗技术骨干128余人次，咨询及就诊患者3400余人次，免费发放价值3.1万余元的中医药品，发放中医药健康宣传材料1.1万余份，全方位营造热爱中医药的社会氛围。

　　云南网通讯员 白国强 杨朝慧