作者：角星

　　“清廉昭通”建设是推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的有力抓手，是贯彻落实省委省政府昭通现场办公会确定的“三个定位”“四篇文章”的具体举措，更是推动昭通高质量跨越发展的重要保障。全市纪检监察机关要着力抓好清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，重点突破、单元推进、系统集成，推动“清廉昭通”建设向更广阔社会领域延伸、向更高水平发展，营造良好政治生态和优越发展环境，为高质量跨越发展提供坚强保障。

　　全面从严贯穿到底，打造绿色政治生态。牢牢把握“严”的主基调，以“赶考”的清醒，坚定不移推进反腐败斗争，着力打造昭通山清水秀的政治生态。把“两个维护”作为首要任务，把政治监督作为首要工作，盯住政治纪律政治规矩抓监督，对上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为及时查纠、严肃处理，保障党中央和省委、市委决策部署落地见效。加强对党内政治生态状况的动态分析和精准研判，构建和完善全面研判、反馈问题、整改提升工作闭环机制，强化整改落实，浚其源、涵其林，养正气、固根本，做到全面从严治党综合施治、系统建设、整体优化。保持惩治高压态势，既区分轻重缓急削减存量，又要以零容忍态度遏制增量，特别要聚焦“重点人”、紧盯“重点事”、突出“重点领域”，坚决严厉打击不收敛不收手、隐形变异等“四风”问题和腐败行为，保持强大震慑。坚持纠“四风”与树新风并举，统筹“四个全覆盖”监督力量，强化工作联动、信息联通和问题联查，盯紧“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教，加强党性修养和作风养成，督促各级领导干部明大德、守公德、严私德，管好配偶、子女和身边工作人员，以清正党风带出淳厚民风。

　　抓好“清廉单元”建设，树立清廉建设标杆。突出腐败易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，对标“清廉昭通”建设要求，分析查找尚未解决的问题、有待攻克的顽症痼疾，打造一批具有示范引领的“清廉单元”建设标杆，以“清廉单元”建设为重点带动整体提升。“清廉机关”建设要把机关打造成政治坚定、纪律严明、作风优良、廉政勤政的示范，重点整治“慵懒散”“不担当不落实不作为”等形式主义、官僚主义，推动权力运行更加公开透明、内部监督制约更加科学有效，使广大机关干部成为“清廉昭通”建设的表率。“清廉企业”建设要强化对企业领导班子特别是主要负责人的监督制约，加大对违规投资经营损失、贱卖国资、违规借贷、关联交易、内幕交易等问题的查处力度，提升国企党组织的领导力、制度的刚性约束力、廉洁风险的防控力。“清廉村居”建设要推进村（居）委会“三重一大”“四议两公开”民主决策制度严格执行，推进小微权力村（居）委全覆盖，防止基层“微腐败”，促进乡村治理。加强村级民主监督，强化村（居）务监督委员会建设，督促基层村（居）委会充分发挥德治礼序、村规民约的教化作用，大力抵制陈规陋习，推动移风易俗。“清廉学校”建设要把廉洁、正直、奉献作为师德师风建设重要标准，融入学校办学的精神和灵魂，推进清廉文化进校园、进课堂，努力营造崇廉、奉廉、赞廉的校园文化氛围。坚决整治教育乱收费、学校违规办学、教师有偿补课等行为，严肃查处招生考试、工程建设、物资设备采购、服务外包、科研经费管理、合作办学、校办企业等问题，打造建设清净校风、清正教风、清新学风。“清廉医院”建设要强化党建引领、狠抓行风整治、职业能力提升、医德医风建设，紧盯生产流通、医疗采购、服务价格等环节，加强对医疗机构及其从业人员执业行为监管，进一步规范和完善现代医院内部管理制度体系。

　　构筑清廉文化阵地，营造崇廉浓厚氛围。全过程、深层次、广覆盖把清廉文化建设融入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，贯穿到“清廉单元”建设的各个环节，深入挖掘优秀传统文化以及昭通“红色基因”清廉元素，发挥清廉文化的教育、激励、凝聚、导向和约束作用，让以清为美、以廉为荣的价值观深入人心。发挥“红色扎西”“将军故里”等红色资源作用，拓展清廉文化阵地支撑，打造具有昭通特色的以“红”促“廉”、以“史”倡“廉”、以“文”养“廉”的清廉文化。培育清廉文化建设示范点，打响清廉文化活动品牌，建设清廉文化传播阵地，推出清廉文化精品力作，形成清廉文化理论成果，不断提升清廉文化的引领力、传播力、感染力。把培育清廉价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，在时间上常态化、在空间上立体化、在对象上精准化、在手段上多样化，使广大干部群众时时处处受到清廉文化的教育感染，在潜移默化、润物无声中内化于心、外化于行。

　　推动向基层延伸，夯实清廉建设基础。围绕“干部清正、村事清爽、民心清朗、乡风清朴、干群和睦”主线，强化德治礼序、村规民约的教化作用，强化市县乡三级纪检监察机构上下联动、村级监督联络员和村务监督委员会一体运转，实现监督下沉、监督落地，发挥纪检监察机关在“清廉村居”建设中的监督、促进、保障作用。完善信、访、电、网立体受理体系，健全民生领域损害群众利益问题治理机制，坚决查处群众身边的腐败和作风问题，加强对“四个不摘”和乡村振兴政策措施落实情况的监督检查，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，让群众在“清廉村居”建设中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推广运用惠民资金（项目）大数据监督、“阳光公开”监管平台，探索完善“党政双询”“小微权力”清单运行监督等制度机制，不断提升基层监督质效，有效推进“清廉村居”建设。

　　（作者系昭通市纪委副书记、市监委副主任）