原标题：力争在2025年前实现内部商品、服务、资本和劳动力自由流动——欧亚经济联盟一体化多点布局

1月15日，在俄罗斯首都莫斯科，行人走过红场。 （新华社发）

对欧亚经济联盟而言，2020年是充满困难和挑战的一年。受新冠肺炎疫情蔓延、全球能源需求下滑等因素影响，联盟成员国经济和贸易出现了一定下滑，但面对困难和挑战，联盟成员国团结协作，展现出强大韧性，经济一体化和对外合作的步伐不停歇。

从容应对挑战

2020年欧亚经济联盟各成员国经济均出现不同程度下滑。其中，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦全年GDP分别下降3.1%、2.6%、0.9%和8.6%。亚美尼亚国家统计委员会数据显示，2020年前三季度该国GDP同比下降9.1%。

欧亚经济联盟成员国间贸易以及联盟对外贸易同样出现萎缩。2月1日，欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫在出席新闻吹风会时表示，2020年，欧亚经济联盟对外贸易额同比下降16.5%，盟内贸易额同比下降11.5%。斯列普涅夫表示，欧亚经济联盟很难在2021年内完全收复上年出现的贸易损失，国际贸易和供应链恢复需要若干年的时间。

不过斯列普涅夫也强调，联盟国家企业整体上有能力应对挑战。贸易额大幅下滑的主要原因是能源产品价格波动。2020年，欧亚经济联盟非能源原材料产品的对外、对内贸易额只下降了6.5%，实际对外贸易量增长3%，对内贸易量增长1%。其中，农业原料、聚乙烯和塑料出口均实现增长。他说：“虽然价格下跌，但市场份额和实际出口量不降反升。随着局势和价格趋稳，欧亚经济联盟在国际市场的份额有望获得快速增长。”

展现团结精神

面对疫情，欧亚经济联盟国家短时间内形成了合作共识。各成员国领导人于去年4月发表联合声明并主张在疫情期间坚持商品自由流通原则，确保食品、医疗设备、药品和防护用品等商品的自由流通。疫情期间，联盟各国通过相互提供医疗援助、交流疫情防控经验等合作方式，共促域内疫情形势稳定。

去年7月举行的欧亚政府间理事会会议特别批准了《防止新冠病毒在欧亚经济联盟内传播的医疗保健和卫生防疫综合措施计划》。各方希望通过落实该计划来全面加强卫生合作，共同做好疫情防控工作。各成员国在抗击疫情方面的密切合作也有助于进一步增进联盟内部互信基础。

疫情并未影响欧亚经济联盟推动经济一体化进程的决心。在去年12月召开的欧亚经济委员会最高理事会视频会议上，成员国元首审议通过了《2025年前欧亚经济一体化发展战略方向》，要求尽快建立统一市场，消除各类壁垒、例外和限制。《战略方向》提出共同开展创新和投资活动，还为联合生产有竞争力产品、以新技术为驱动促进联盟经济加快发展等方面指明了方向。有分析指出，切实落实该文件将推动联盟在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动，并推行协调一致的经济政策。

这次会议还决定赋予乌兹别克斯坦和古巴欧亚经济联盟观察员国地位。该决议使得联盟观察员国数量增至3个（另一个是摩尔多瓦），对于联盟未来发展具有重要意义。俄罗斯有意推动乌兹别克斯坦尽快成为联盟正式成员国，从而实现联盟扩员。俄副总理奥维尔丘克近日表示，俄方支持乌方成为欧亚经济联盟成员国，将在海关、卫生等方面向乌方提供帮助，确保其商品达到要求并进入联盟市场。

与此同时，欧亚经济联盟在加强金融合作方面收获了重要成果。旨在促进成员国市场经济发展、扩大经济和经贸关系的欧亚开发银行、俄联邦对外经济银行国家开发集团公司、哈萨克斯坦开发银行以及白俄罗斯开发银行于去年12月初签署了有关发展欧亚经济联盟国家一体化的合作备忘录。各方同意通过开展投资活动来推动联盟一体化进程。欧亚开发银行认为，该项文件的签署将开启联盟国家主要金融机构合作推动联盟一体化的新阶段。

拓展对外合作

近年来，欧亚经济联盟致力于拓展对外合作，尤其是重视发展对华合作以及推动联盟与“一带一路”倡议对接。

去年10月底，《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》联委会首次会议以视频会议形式召开。双方积极评价《协定》实施一年来双边经贸关系发展，探讨在技术法规、贸易救济、海关、投资等方面加强对话合作。

今年1月1日，哈萨克斯坦接任联盟轮值主席国。哈总统托卡耶夫近日在向联盟成员国元首发表的书面致辞中建议，联盟成员国加大互惠联合项目的实施力度，确保欧亚经济联盟和“一带一路”倡议对接。托卡耶夫还建议，充分挖掘哈中边境“霍尔果斯国际边境合作中心”，以及在建的哈乌边境“中亚国际经贸合作中心”潜力，惠及欧亚经济联盟各成员国。

欧亚经济联盟还积极同多国开展自贸谈判。目前已与越南、新加坡、塞尔维亚签订了关于建立自由贸易区的协议。欧亚经济委员会在2月1日的新闻发布会上透露，欧亚经济联盟正在或即将与埃及、印度、印度尼西亚等国磋商建立自由贸易区。有分析认为，联盟积极谋求拓展对外合作的相关努力将为自身发展创造新机遇。