人才是推动科学发展的第一资源，也是一个地区实现科学发展、跨越发展的稀缺资源，边疆少数民族落后地区更应深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，努力聚天下英才而用之。

　　做好边疆少数民族落后地区人才引进的必要前提：充分认识人才的重要作用。思想是行动的先导，只有充分认识到人才的重要作用，才能把人才引进工作摆上突出重要的位置。首先，人才是推动发展的引擎。人民群众是历史发展的推动者，这是经过实践检验的真理。其次，人才是社会创新的主体。当今社会，事物变化发展日新月异。面对事物发展过程中出现的新问题、新情况，唯有解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，才能适应发展，推陈出新，创造财富。再次，人才是区域竞争的关键。进入二十一世纪，世界经济结构面临大调整、生产技术面临重大创新和突破，国家之间、地区之间、部门之间面临的竞争，归根到底是人才的竞争。转变经济发展方式目标的实现，其转变的效果和水平完全取决于人才。

　　做好边疆少数民族落后地区人才引进的关键环节：建立新的人才管理模式。边疆少数民族落后地区产业基础较差，经费投入严重不足，科研人员工资待遇不高，很难吸引高端人才全职在岗。所以，必须转变思想观念，创新引才方式，建立新的人才管理模式，秉承“不求所有，但求所用”的理念，确立“引智、引才并重”、“刚性引进、柔性引进并举”的原则，特别要鼓励人才通过短期聘用、合作技术攻关、担当企业顾问等灵活方式为地方和企业发展服务，助推经济发展。做强载体，全力聚才，只有植下梧桐树，方可引得凤凰来。

　　做好边疆少数民族落后地区人才引进的根本需要完善：激励机制。边疆少数民族落后地区普遍缺乏系统全面的人才激励保障机制，使人才价值难以实现，严重影响人才引进。必须通过完善分配、激励、保障制度，建立充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，让人才经济上有保障、政治上有地位、社会上有影响，从而实现人才由被留到愿留、乐留的转变。实施人才关爱工程。坚持“待遇”和“机遇”相结合，“眼前”和“未来”相统一，实施重点人才工程，对高层次人才引进和培养进行系统、全面的奖补措施，有计划、有重点、有针对性地选送高层次专业技术人才进修深造、开展科技合作与学术交流。建立特别工作机制。要冲破“条块分割、部门所有”的人才壁垒，使各类人才在机关、企事业单位之间，在各种所有制经济之间的合理交流、合理使用。要建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，通过年度评比表彰向优秀人才倾斜等政治待遇，加大对各类优秀人才的宣传力度，提高知名度，扩大影响力，发挥辐射效应和表率作用。

　　作者 余文军（德钦县佛山乡人民政府）