小直播平台仍然乱象丛生

　　第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，网络直播用户规模达3.97亿。

　　未成年少女怀孕、衣着暴露与搔首弄姿、公然调侃国歌……为了争夺巨大的市场，在过去几年时间里，网络直播平台可谓是“机关算尽太聪明”，放任主播以一种低俗乃至违法违规的行为来吸引粉丝。

　　然而，这种饮鸩止渴的行为，终究是“反误了卿卿性命”——近年来，国家网信办接连重拳出击，近百家直播平台因内容涉嫌违规而被监管叫停。而且，整顿的风暴依然在持续，针对网上低俗信息的专项整治已经开始。

　　除了监管部门的大力整治，网络直播平台也在洗牌。

　　艾英咨询合伙人丁洁认为，在过去几年时间里，一些正规守法的平台通过发展线下或者和体育、电竞等行业捆绑找到了自己的特色发展渠道，也有平台试图通过黄色内容吸引流量，后者肯定是不会长久的，是平台管理者短视且不计后果的手段。过去这两三年时间已经证明，不法平台已经被淘汰。未来，直播平台会继续洗牌。

　　如今，经过外部整治和内部革新的网络直播，基本完成了从“蛮荒的上半场”到“文明的下半场”的过渡。

　　值得注意的是，尽管网络直播正在阳光的照耀下变得更好，但一些阴暗的角落仍然存在。

　　中国社会科学院社会学研究所研究员田丰认为，经过多轮治理，国内主流直播平台在主播管理、内容把关、现场监管等方面取得了很大进步，形成了较为完整的自查自纠规则，但一些隐藏在互联网世界角落里的小直播平台仍然乱象丛生。

　　田丰指出，小直播平台大都是通过非正规手段、地下运营的“黑直播”，主要使用论坛评论区、弹出式小广告以及部分非法网站来传播，在直播内容上没有底线，尤其以淫秽、色情、裸露内容居多，在直播形式上甚至出现明令禁止的“一对一”直播形式。

　　然而，由于运营成本低、流动性强、匿名性等原因，对小直播平台进行治理难度非常大。

　　“这些现象也说明，网络直播从乱向治的过程，从来就不是一蹴而就的，也不是靠单方面的力量就能完成的，而是需要靠监管部门、直播平台、网络主播等各方主体的合作。”朱巍说。

　　立法应对禁播内容进行列举

　　对于网络直播中存在的低俗行为等乱象，专家建议立法进行规范。

　　昆明理工大学教授张鹤认为，网络直播空间虽具有个人属性特征，但是互联网也具有更多的公共空间的属性。因此，坚守法律底线和遵守公序良俗，应当成为网络直播中最基本的常识。

　　张鹤建议，在立法时，对《互联网直播服务管理规定》实施以来的经验加以总结，采取列举式将法律禁止直播的内容、行为等具体化，从而提升法律的可操作性。

　　广东省律师协会政府法律顾问专业委员会委员陈一天认为，除了对法律禁止的网络直播行为进行列举，还应设置兜底条款。

　　谈到网络直播，陈一天对“两主播直播在宜家过夜”事件记忆犹新。

　　2016年12月的一天晚上，一男一女两名主播进入北京市四元桥的宜家商场，直播挑战“在宜家过夜”。两人藏在衣柜里，试图直播在宜家过夜情况，不过很快被商场的安保人员发现。

　　在陈一天看来，两主播之所以会实施“宜家过夜”行为，在于该行为违反了常理和通常的认知，会产生吸睛的效果，虽然并未明确违反法律规定，最终也没有造成严重后果，但这样一种行为是不应当被提倡和仿效的，因为他们违背了消费者与商家之间的基本合同习惯，违反了善良风俗。

　　陈一天认为，直播是新鲜事物，其行为规范难以为过去的法律所涵盖。而且，违法侵权行为的种类难以穷尽式列举，因此必须要有“不能违反公序良俗”作为兜底条款，即不能违背公共秩序与善良风俗的基本要求，否则就应当追究相关人员的法律责任。

　　“互联网是自由的，但这种自由不是没有界限，而是必须遵守法律法规政策。网络直播同样如此，不能侵害他人合法权益，不能损害社会公共利益，不能违反公序良俗。”朱巍说。

　　朱巍认为，立法还有一个重要的作用，就是为平台的人工智能算法提供方向和指引。

　　“在网络直播乱象的治理中，平台的审核非常重要，这就要求平台的人工智能算法跟得上时代的发展。法律要告诉平台，哪些东西是违法的。当然，这个工作是有一定难度的，但却需要做下去。”朱巍说。(记者 蒲晓磊)