民众游览拍照。中新社记者 任东摄

　　中国社会科学院旅游研究中心9日发布的《旅游绿皮书：2018~2019年中国旅游发展分析与预测》(以下简称“绿皮书”)指出，自2018年中国官方发布景区“降价令”以来，仍有相当数量的重点景区门票没有降价。

　　2018年的政府工作报告明确提出“降低重点国有景区门票价格”；当年6月底，中国国家发展和改革委员会出台指导意见，对重点国有景区门票降价提出了具体要求。

　　绿皮书指出，“降价令”释放了中国公共资源性景区今后改革的信号，对以“门票经济”为主导的思维猛击一掌，并对刻意追求景区高A级的行为踩了“点刹”。到2018年“十一”前夕，中国共有981个景区宣布免费或降价，在降价的907个景区中，降幅超过20%的占54.1%；降幅超过30%的占23.6%。

　　但也必须看到，“降价令”在贯彻实施中依然存在一些问题，比如降价幅度不大，表面看降幅达20%至30%，但各地(北京除外)票价一向偏高，实际降价尚未伤及皮毛。此外，相当数量的重点景区没有降价，其中，5A级景区近100家，4A级景区2400余家，分别占总数的40%、80%。

　　绿皮书建议，面对景区降价实施中存在的一些问题，需要充分宣传改革方向，推动国有景区降价目的是逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担，充分体现国有景区的社会公益属性。对于很多重点景区不降价、有些景区搞价格捆绑后再降价的行为，要加强督查，督促把降价政策落实到位。还要抓紧扭转“门票经济”的思维，切实减少对“门票经济”的依赖，让旅游业发展更好地造福民众。(记者 陈溯)