小岗村小岗学校的学生在开展课间活动（9月27日摄）。 新华社记者刘军喜摄

　　“大包干”解决了吃饭问题，无工不富，要发展还得办企业。当年起草“大包干”生死契的严宏昌对小岗错过乡镇企业的发展浪潮耿耿于怀。在“大包干”后，他自费考察江浙经验，动员村民们办集体企业，但最终因意见不一无疾而终。当上全国标杆的小岗人觉得，是农民就该安心种地，“多打粮食才是硬道理”。

　　2003年，“大包干”20多年后，小岗村陷入发展困境。全村人均收入仅2000元，低于全县平均水平，村集体欠债３万元，村里连续多年没有选出“两委”班子，乱建房、乱倒垃圾普遍……

　　改革不会一劳永逸。在起起伏伏中，小岗人逐渐形成共识：“社会不断发展，小岗得跟上时代的步伐才行呐。”

　　改革只有进行时，没有完成时。

　　2004年，在以安徽省第二批选派干部沈浩为代表的党组织带头人带领下，小岗村开始了艰难的“二次创业”。