（三）

“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”习近平总书记的这一表述，是我们认识理解新时代经济治理的一把钥匙。

今年是改革开放40周年。回顾当初，我国在探索建立社会主义市场经济体制的同时，逐步引入和尝试运用现代经济学意义上的宏观调控。这是一个重大的变化，更是一个“摸着石头过河”的循序渐进过程。在经济转轨的特殊时代背景下，由于各类市场主体日益活跃，各种经济变量的不确定性日益增强，市场规则又没有确立，宏观调控要在巨大、复杂而又急剧变化的系统中实现经济稳定和持续增长，其难度比成熟的市场经济体系下要大得多。

过去几十年，我国发生过数次经济大起或大落、市场过热或疲软，宏观调控疲于应对短期失衡：每当经济下行、总需求不足的时候，便扩张总需求；每当市场过热、总需求过多的时候，便紧缩总需求。这种针对总量、偏重需求侧、以“收放”为主要特征的调控方法，取得了一定成效，但也经常造成“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”的循环。这当中，政府和市场关系问题是一个重要影响因素。比如政府角色的“错位”“缺位”“越位”，不合理的限制性规章制度和行政审批过多过细，行政干预较多，宏观调控和市场监管的职能反而不到位，都在一定程度上影响了社会主义市场经济的活力与秩序。

社会主义经济建设是一个漫长艰难的探索过程，前进的关键在于善于总结经验、吸取教训。历史留下的一系列课题难题，等待着后来人的智慧和解答。党的十八大以来的经济治理实践，向未来提供了诸多启示。

比如，如何把握“管而不死、放而不乱”的度？答案就在“区间调控、定向调控、相机调控、精准调控”等创新性宏观调控方式中。由“强刺激”转向“微刺激”，由“一刀切”转向“定向调控”，由“遵循规则”转向“相机调控”，由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，由“急刹车”改为“点刹”，并注重适时适度的微调预调，提高了调控政策的针对性与灵活性，跳出了“一放就乱、一管就死”的怪圈。

再如，如何界定宏观调控的边界？答案就在政府角色和职能作用的日益明晰上。党的十八届三中全会明确了政府的五大职能，宏观调控居首，而且只属于中央政府，地方政府则应履行好“市场监管、公共服务、社会管理、环境保护”等职责。这些界定表明，宏观调控不能包办一切，在资源配置上要让市场发挥决定性作用，在市场体系建设上更好发挥法治的引领和规范作用。

又如，如何适应高质量发展的要求？答案就在坚定不移推进供给侧结构性改革上。我国经济发展主要矛盾在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的变化。如果一味刺激需求，短期兴奋后只会积累更多风险，让经济越来越糟。高质量发展要实现生产、流通、分配、消费循环通畅，要从“有没有”转向“好不好”，要让经济发展不出现大的起落，结构性调控是“治本良方”。

总体而言，坚持“宏观调控有度”，与建设“有效市场”“有为政府”和推进“依法行政”的一系列改革举措结合起来，提高了全社会资源配置效率，更极大地提升了国家经济治理能力。一方面，宏观调控使我国经济运行始终保持在合理区间，结构调整取得明显成效，为深化改革创造了平稳秩序和宽松环境；另一方面，调控体系本身不断健全，法治思维、市场力量灵活运用，多种经济治理手段协同发力，进一步解放了社会生产力，促进了新旧增长动力转换接替，实现了“调速不减势、量增质更优”。

我们应当深入总结和思考这5年的实践经验和理论特点，科学把握新时代中国特色社会主义提出的新要求，持续创新宏观调控，不断完善经济治理体系，防范“黑天鹅”“灰犀牛”等各类隐性风险，推动中国经济过好发展方式关、经济结构关、增长动力关，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展保驾护航。

（四）

世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。5年来，习近平总书记以开阔的眼界、思路和胸襟，在多个外交场合强调，中国要以更加积极的姿态参与世界经济治理，建设国际经济新秩序，共同应对全球性挑战。从提出“共商共建共享”的全球治理观，到“构建人类命运共同体”的哲学思想，从坚持对话合作、坚持互利共赢的交往新路，到促进“一带一路”国际合作、推动建设开放型世界经济的真抓实干，中国充分发挥了负责任大国的作用，在全球治理体系改革和建设中贡献了智慧和力量。

世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近耗尽，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。面对萧条，一方面各国通过实施宽松货币政策等刺激措施推动经济复苏，另一方面经济衰退引致国内就业、贫富差距等矛盾激化，进而造成国际关系相对紧张。但事实证明，无论简单的政策刺激，还是地缘政治冲突，都无法带来长期稳定发展的内在动力。

怎样才能从根本上解决这些问题？在世界经济论坛2017年年会上，习近平主席带去了“中国经验”：“我们要创新发展理念，超越财政刺激多一点还是货币宽松多一点的争论，树立标本兼治、综合施策的思路。我们要创新政策手段，推进结构性改革，为增长创造空间、增加后劲。我们要创新增长方式，把握好新一轮产业革命、数字经济等带来的机遇，既应对好气候变化、人口老龄化等带来的挑战，也化解掉信息化、自动化等给就业带来的冲击，在培育新产业新业态新模式过程中注意创造新的就业机会，让各国人民重拾信心和希望。”

这一主张是令人信服的。近几年，中国宏观调控的不断创新与经济发展取得的亮眼成绩，与西方宏观调控的效果形成鲜明反差，也引起了主流经济学的反思。有学者指出，正是由于只关注总量调控而忽视了结构调控，才导致了国际金融危机的产生；宏观调控不仅要关注总需求，还要更多关注经济中的结构性变量和供给侧管理措施。这些结论，恰恰与中国的实践不谋而合。中国特色宏观调控的新范式，弥补了西方主流经济理论的缺陷；中国的经济治理道路，为丰富和发展宏观经济学理论贡献了中国智慧；世界正在从与中国共享“经济发展红利”，走向了更高层次的共享“思想理论红利”。

写入历史的辉煌成绩，莫不源于照亮时代的思想光芒。新时代的大门已经推开，广阔的未来等待着新的书写，经济战线要更加努力地学习、研究、理解、把握习近平总书记的经济治理思想精髓，全面科学地分析、认识中国国情和历史条件，更加自觉地掌握运用规律，学习正确工作策略和方法，保持战略定力，坚持久久为功，为推动中国经济跨越关口、建设更有活力更有秩序的社会主义市场经济贡献力量。（作者：钟经文 来源：经济日报）