（一）

春节刚过，世界银行发布的一份评估报告指出，中国在经济增长和减少贫困方面取得了“史无前例的成就”，这使范围广泛的改革成为可能；中国经济再平衡正在进行中，保持经济活力，并以可持续的方式引导好结构优化升级，对于实现国家发展目标至关重要。

不约而同做出良好评判的，还有不少国际机构。例如国际货币基金组织连续上调中国经济增长预期，在2017年十大主要经济体排名中，中国以12.3万亿美元的经济总量位居世界第二位，从增量上看，较2016年增长约7100亿美元，与美国7370亿美元的增量十分接近。

我国经济在过去5年里一直保持7%左右的中高速增长，顶住了下行压力，宏观景气、微观绩效、结构调整以及新动能培育等方面持续改善，稳的格局在巩固，进的走向在延续，好的态势更明显，内生动力更强劲。这些成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的引领，显示出以习近平同志为核心的党中央以经济治理思想的重大创新，成功驾驭了经济发展大局。

5年辛苦不寻常。我们党坚持加强对经济工作的集中统一领导，在实践中，逐步探索一条新时代条件下稳中求进、标本兼治、激发新活力、建立新秩序的经济治理新路径；在理论上，对经济发展客观规律、社会主义经济建设规律的认识提高到新的水平，为中国特色社会主义政治经济学作出了诸多原创性贡献；在国际上，为陷入“财政刺激多一点还是货币宽松多一点”争论的世界各国提供了突破传统理论、完善经济治理的新思路和新方案。

（二）

经济治理是国家治理体系和治理能力的关键体现。经济治理的理想目标，应当既能充分发掘经济潜能、释放经济活力，又能有效弥补市场失灵、维护市场运行秩序，实现国家经济利益和国民福祉最大化。其中，能不能通过有效的宏观调控趋近、实现既有活力又有秩序的理想经济状态，是治国理政中的一个重大考验。

党的十八大以来，中国经济进入新的历史方位，也面临一个前所未见的历史关口。世界经济长期结构性调整、新一轮产业变革融合与我国经济转向高质量发展阶段相互叠加，对国家经济治理体系和治理能力提出更高要求，创新和完善宏观调控的任务越来越紧迫。

“中国号”经济巨轮迫切需要新的指导思想领航、新的理念方法驱动。以习近平同志为核心的党中央在实践、认识、再实践、再认识中，不断探索规律、深化认识、统一思想、正确决策，一个适应经济发展新常态、以新发展理念为指导的经济治理体系搭起“四梁八柱”，以供给侧结构性改革为主线的宏观调控体系也一步步建立起来，对于引导我国经济取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重要作用。

——以社会主义的本质要求明确经济治理大方向。

解放和发展社会生产力，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求；中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征。5年来，以习近平同志为核心的党中央把以人民为中心的发展思想贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，明确指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，要求作出更有效的制度安排，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制、新秩序，让经济发展更具包容性。还需看到的是，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想中，坚持制度性导向，对制度、体制、运行一体统筹是一个突出特点。社会主义基本经济制度在社会主义市场经济体制的改革创新中得以坚持、完善，经济体制的改革创新又在国民经济运行中得以实现、深化，经济运行的提质增效进一步夯实了基本经济制度基础。三个层面的协调设计搭起了“梁”“椽”“柱”，形成了充分体现中国特色的经济治理总体观，是指导社会主义经济建设实践的重大理论创新。

——以科学理性的战略判断确定经济治理新思路。

习近平总书记深刻认识把握经济规律，对国际国内经济发展的趋势性特征进行全面分析，从形态描述、规律总结、方向判定三个方面层层递进，作出“三期叠加”“经济发展新常态”“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断，并以此为制定宏观经济政策的出发点，作出“牢固树立五大发展理念”“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”等重大决策。在辨析主要矛盾在供给侧而非需求侧、是结构性而非周期性的基础上，宏观调控保持定力，不唯GDP论英雄、不搞“大水漫灌”、不打“强心针”，确立了区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，政府、市场、法治要各司其职各尽其用，既要释放活力，又要防范风险，增强市场信心，稳定社会预期……一个全面、系统、适应高质量发展要求的经济治理体系逐渐形成，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。

——以历史辩证的思维方式把握经济治理的方法度。

习近平总书记多次强调要善于运用辩证唯物主义世界观和方法论，处理好治国理政中各种复杂利益关系，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害，在确定方、法、度上作出最为有利的战略抉择。例如，处理好“稳”与“进”的关系，该稳的要稳住，该进的要进取，“有守”和“有为”有机结合；处理好扩大需求与结构调整的关系，把握财政政策和货币政策的重点、节奏、力度，坚定不移落实“三去一降一补”，矫正供需结构错配和要素配置扭曲；处理好经济增长与收入分配的关系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，体现共享发展这一社会主义根本目的；处理好信用扩张与经济风险的关系，优化结构、强化监管，促进金融回归本源；处理好国内发展与对外开放的关系，推动构建新型国际关系，建设人类命运共同体，在与世界各国的良性互动、互利共赢中促进持久和平和共同繁荣。

——以配套协同的综合施策推动经济治理见成效。

经济制度、经济体制和经济运行一体考虑，财政政策、货币政策与国家战略与规划、产业政策、价格政策、区域政策、土地政策、贸易政策、环境政策、开放政策等协同配套，形成了适合中国国情特点、体现中国特色社会主义性质的宏观调控政策体系。这几年，宏观调控与简政放权同步推进，与财税金融体制改革齐头并进，关键领域的改革与各种调控工具灵活使用相互配合，市场准入门槛不断降低，政府服务不断优化，新产业新业态蓬勃发展，创新创业热潮喷涌，就业增加、收入增长、环境改善……宏观调控为改革赢得了空间和时间，改革又提升了宏观调控的效果和水平，二者统一于国家经济治理体系的完善和经济治理能力的提高，相互联系，相得益彰。